从“血液输血”到“血液生成”：岚皋县提高就业质量实践与反思

岚皋县位于陕西省南部秦巴山区，作为国家农村振兴援助的重点县，近年来在就业扶贫工作中取得了显著成绩。

但是，从“血液输血”扶贫到“血液生成”振兴的转变，岚皋县的就业工作面临着新的机遇和挑战。提高就业质量，实现充分就业和体面就业，已经成为岚皋县在全面推动乡村振兴过程中的重要议题。

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1. 对岚皋县就业形势的分析

岚皋县的总人口为238,000人，其中劳动力为142,000人。近年来，通过劳务输出、返乡创业和本地就业，该县农村劳动力的转移和就业率一直保持在70%以上。然而，就业的整体质量不高，主要表现在以下方面：

不利的就业结构。传统的劳务输出仍然是主要的就业方式，超过60%的县劳动力从事如建筑和制造业等劳动密集型产业，就业水平较低。

就业稳定性差。受经济波动影响较大，一些工人频繁更换工作，就业稳定性不足。

创业带动能力不强。尽管返乡创业有所增加，但一般规模较小，产业链不长，带动就业的能力有限。

2. 提升就业质量实践路径

推动产业升级，创造高质量就业岗位。

岚皋县依靠其资源禀赋，大力发展生态特色农业、健康旅游等优势产业。通过培育和壮大龙头企业，延伸产业链，提升产品附加值，创造更多高质量就业岗位。

提升产业链条，促进当地就业。

聚焦茶叶、芋头等特色产业，建设现代农业园区，发展农产品加工和电子商务销售等下游产业，形成完整产业链，让农民在家门口找到体面的工作。

加强职业技能培训。

实施“技能澜靠”行动，针对市场需求进行订单式和目标化培训，提高工人技能水平，增强他们在就业中的竞争力。2022年，该县完成了5000人的职业技能培训，培训后的就业率达到85%。

优化创业环境。

制定和实施支持返乡创业的政策，提供创业担保贷款和场地租金补贴等支持措施，激发返乡创业热情。目前，该县已建成3个返乡创业园，为3000多人提供就业岗位。

3. 挑战与对策

产业链不完善。

对策：加大招商引资力度，引进一批延伸、补充和强化项目，完善产业链，提升产业就业承载力。

人才流失严重。

对策：实施人才强县战略，完善人才引进和培养机制，优化人才发展环境，吸引县外人员返乡。

创业支持不足。

对策：增加财政支持，完善创业服务体系，提供全方位创业服务，提高创业成功率。

就业观念需要改变。

对策：加强就业宣传和指导，树立正确的就业观念，鼓励劳动者通过自身努力实现更好发展。

通过上述实践和探索，兰考县的就业质量得到了显著提升。2023年上半年，该县新增2600个就业岗位，登记失业率控制在3.5%以内，就业形势持续向好。下一步，兰考县将继续坚持“稳就业保民生”的总体思路，持续提升就业质量，为全面推动乡村振兴提供有力支撑。