资源型城市转型困境：探索衡山区提高就业质量之路，鸡西

作为黑龙江省重要的资源型城市区，衡山区的就业形势直接关系到区域经济和社会的可持续发展。

随着传统资源型产业的转型和升级，衡山区面临着就业结构单一、产业支撑不足、就业质量低等突出问题。这些问题不仅制约了区域经济的健康发展，也影响了居民的生活质量和社会稳定。提高就业质量已成为衡山区实现高质量发展的关键任务。

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I. 分析衡山区当前就业形势

衡山区就业结构呈现出明显的资源依赖特征。与煤炭和采矿业相关的从业人员比例超过45%，第三产业对就业的吸纳能力相对有限。近年来，随着资源整合和产能减量政策的实施，一些企业已关闭或转移，导致部分员工转岗和安置压力增大。

从就业质量的角度看，高技能人才短缺问题突出。该区域技术工人占比不到20%，难以满足现代工业发展的需求。同时，劳动报酬水平较低，工人工资增长率与经济发展水平不匹配。收入分配差距逐渐扩大。

在就业服务方面，公共就业服务体系尚不完善，职业培训针对性不足，难以满足市场对技能人才的需求。就业信息服务网络建设滞后，求职者和雇主之间的信息不对称现象更加突出。

II. 提升就业质量面临的主要问题

产业的单一性导致就业市场的抗风险能力弱。过度依赖煤炭等传统产业使得就业结构缺乏灵活性，一旦市场波动，很容易引发大规模失业风险。新兴产业培育不足，难以形成新的就业增长点。

人才流失问题日益严重。受经济发展水平和就业机会的限制，该地区大学生流失率高，技能人才流失现象突出。人才储备不足制约了当地经济发展。

政策执行不力影响就业质量提升。一些企业优惠政策未落实到位，企业吸纳就业的积极性不高。职业培训与市场需求脱节，培训效果不明显。

三、提高就业质量对策和建议

优化经济结构是提高就业质量的基础。有必要加快新材料、新能源和生物医药等新兴产业培育，推动传统产业转型升级。发展现代服务业和数字经济，培育新的经济增长点和就业机会。

完善就业服务体系是提高就业质量的关键。有必要加强公共就业服务体系建设，完善就业信息服务网络。开展订单式、针对性的职业培训，提高培训的针对性和有效性。建立全方位的职业指导服务体系，帮助求职者实现精准就业。

优化人才发展环境是提高就业质量的核心。有必要制定优惠政策吸引人才，完善人才引进机制。加强校企合作，鼓励高校毕业生留在本区工作和生活。建立人才激励机制，营造尊重人才、尊重创造的良好氛围。

提高就业质量是一项需要政府、企业和社会各界的共同努力的系统工程。衡山区应将供给侧结构性改革作为主线，推动经济转型升级，培育新的就业增长点。通过完善政策体系、强化服务保障和优化发展环境，就业质量将得到全面提升，为区域经济和社会的高质量发展提供坚强支撑。