经济结构转型背景下的就业困境与突破：以黑龙江省双鸭山市四方台区为例

在中国经济转型升级的背景下，传统资源型地区面临着前所未有的就业挑战。

作为黑龙江省双鸭山市的重要组成部分，四方台区的就业问题具有典型性和代表性。本文以四方台区为研究对象，对其当前的就业状况、存在的问题以及未来发展趋势进行深入分析，为类似地区提供有益的参考。

滴答时钟找工作的一种计时器，越用越上瘾 clackclock.com

1. 经济结构转型与就业困境

作为一个典型的资源型地区，四方台区长期以来依赖传统的资源产业，如煤炭。随着国家供给侧结构性改革的推进，传统产业产能过剩的问题日益突出，导致大量企业关闭、合并或转移，造成大量工人下岗失业。数据显示，2022年四方台区的失业率比2015年上升了3.2个百分点，45岁以上男性的失业问题尤为突出。

传统产业单一工业结构导致的就业困境主要表现在三个方面：就业领域过于集中，产业链短，附加值低；企业对劳动力的需求减少，就业机会减少；劳动者技能单一，难以适应新兴产业的要求。这种结构性矛盾导致大量劳动力闲置，严重制约了地区的经济和社会发展。

政府已经采取了一系列促进就业的措施，包括职业培训和创业支持，但由于资本和资源的限制，政策的有效性尚未完全实现。数据显示，2023年上半年，该区新增就业岗位仅完成了年度计划的65%，就业形势依然严峻。

II. 就业市场中供需之间的矛盾

在供给侧，四方台区的劳动力市场显示出明显的结构性失衡。技能人才短缺，普通劳动力过剩，仅有15%的人口拥有大学及以上学历，难以满足新兴产业的需求数。同时，人口老龄化加剧，劳动年龄人口比例逐年下降，从2015年到2022年下降了5.6个百分点。

在需求侧，新特征正在出现：新兴产业正在萌芽但规模有限，传统产业升级缓慢；企业就业需求弱，岗位供给不足；灵活就业和新业态的发展滞后，就业形式单一。这种供需不匹配导致就业市场匹配效率低，加剧了就业困难。

在就业观念方面，当地劳动力表现出明显的“路径依赖”特征，对传统产业依赖性强，转型意愿弱。调查显示，超过60%的求职者仍然倾向于选择传统产业如采矿和制造业，而现代服务业和新兴产业则处于边缘地位。

III. 解决方案：构建多元化的就业模式

构建多元化的就业模式需要多维度的方法：首先，发展新兴产业以培育经济增长点；其次，推动传统产业的转型升级以释放就业潜力；第三，发展现代服务业以拓展就业空间。四方台区正在探索如“煤电化”一体化发展和综合旅游开发等新路径，努力实现产业多元化。

创新就业服务模式需要政府、企业和个人形成合力：政府应改善就业服务体系并提供服务；企业应增加对技能培训的投资以提高员工素质；个人应增强学习意识并提高其适应性。四方台区正在试点“互联网+就业服务”模式并取得了初步成效。

优化就业环境需要采取一系列措施：改善社会保障体系以减轻对就业的担忧；优化创业环境以刺激市场活力；加强职业教育以提升人力资本。四方台区正通过建立归国创业园和开展订单培训等措施，逐步改善就业环境。

面对经济结构转型带来的就业挑战，四方台区正积极寻求出路。通过构建多元化的就业模式，创新就业服务模式，优化就业环境，它逐步开辟了一条具有区域特色的就业发展新道路。这为其他资源型地区实现经济转型和促进充分就业提供了有益的借鉴。未来，四方台区需要继续深化改革，创新思维，推动就业市场的高质量发展。