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優化就業結構、增強發展動力——對重慶垫江當前就業形勢的分析與對策

作為重慶東北地區的重要節點城市，垫江縣近年來在就業領域取得了顯著成就，但也面臨著經濟結構轉型及就業質量提升的挑戰。

目前，垫江縣正处于工业化和城市化快速發展階段，就業市場供需矛盾日益突出。優化就業結構、提高就業質量已成為推動經濟社會高質量發展的關鍵。

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分析甸江县当前就业形势

近年来，通过实施一系列稳定就业政策，甸江县的就业形势总体稳定。数据显示，2022年甸江县城区新增就业人数达到12,000人，登记失业率控制在4%以内，保持了就业形势的总体稳定。从就业结构来看，制造业和建筑业吸收了该县超过45%的就业人口，成为吸纳就业的两个主要力量。同时，随着甸江县工业园区的快速发展，以电子信息制造业为代表的新兴产业正成为新的就业增长点。

就就业质量而言，垫江縣員工的平均工資一直呈穩步上升。2022年，縣城非國有企業員工的平均工資達到78萬元，比去年上升了8.6%。然而，與重慶主城區相比，工資水平仍存在較大差距。一些傳統產業還存在勞動強度大、工作條件差等問題，這影響了勞動者的工作體驗和職業發展。

从就业人口的角度来看，甸江县的就业人口主要集中在25-44岁年龄段，占总就业人口的65%。随着人口老龄化的加剧和新一代劳动力供给的减少，'招工难'的问题日益突出。同时，当地劳动力技能水平与岗位需求之间的结构性矛盾仍然存在，技术人才短缺已成为制约企业发展的一大瓶颈。

就业市场中存在的主要问题

不合理的人才就业结构是当前甸江县城面临的主要问题。传统产业比例过高，新兴产业和现代服务业发展不足，导致就业结构相对单一。县城第三产业吸纳能力较弱，占总就业的35%，低于城市平均水平。这种不合理的就业结构难以满足高质量发展的要求，也制约了居民收入的持续增长。

专业技术人员的短缺已成为制约电浆发展的突出问题。该县就业人口中仅有28%为技术工人，高技能人员比例更低，仅为8%。这种结构性短缺严重影响了企业的技术改造和产品升级，制约了产业竞争力的提升。同时，当地劳动力技能水平与岗位需求不匹配的问题突出，'技术工人短缺'与'就业困难'并存的现象明显。

不完善的就业服务体系也是一个亟待解决的问题。该县基于信息化的公共就业服务水平不高，获取就业信息的渠道有限，难以满足求职者的多层次需求。职业培训资源的分布不均，培训内容与市场需求匹配度不高，培训效果需要提升。同时，对如返乡农民工和大学毕业生等关键群体的就业援助工作需要进一步加强。

三、优化就业结构的对策和建议

优化就业结构需要遵循产业驱动就业的发展思路，推动产业结构优化升级。有必要加快战略性新兴产业的培育和成长，重点发展电子信息、装备制造、生物医药等行业，提高产业水平和吸纳就业能力。同时，推动传统优势产业向智能化和绿色发展转型，增强产业的竞争力和驱动力。有必要重点关注现代服务产业发展，特别是生产性服务业，培育新的就业增长点。

提高工人技能水平是解决就业结构性矛盾的关键。有必要加快构建现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作，培养更多高素质技术技能人才。有必要支持企业开展岗前培训、在岗培训、技能提升培训，增强工人专业技能。有必要建立政府、企业、学校三方合作机制，推动规范化培训、针对性培训，实现人才培养与市场需求精准匹配。

提高就业服务体系需要各方面的协作努力。有必要加快基于信息化的公共就业服务体系建设，建立全县统一的就业信息平台，实现岗位信息、培训信息、政策信息的精准推送。有必要加强职业指导服务，为求职者提供职业规划、职业诊断等专业化服务。有必要完善对重点群体的就业援助机制，实施有针对性的就业援助。同时，有必要加强灵活就业和新就业形态的支持，完善相关政策措施。

就业是人们生计最重要的方面，也是经济发展的晴雨表。优化就业结构，提高就业质量是推动甸江县域经济和社会高质量发展的必要要求。未来，甸江县应把供给侧结构性改革作为主线，坚持产业带动就业、就业促进发展的理念，通过优化产业结构、提高劳动者技能、完善就业服务等综合措施，促进更加充分和更高质量的就业，为建设现代化新甸江提供坚实支撑。